五大体系营造良好创业就业环境

常务管理员

       近日，记者来到东海大学生创业园，窗明几净的“创业室”内，吴阳正在电脑前和客户交流。80后的他拥有一家从事碳化硅、石英砂等矿产品对外贸易的公司，而在2013年之前，他还只是外地一家小型外贸公司的普通职员。在自家小区的宣传栏内“偶遇”的宣传广告，让他来到大学生创业园，开启了自己的创业之路。

        “资金困难的时候这里会给我们提供免息小额贷款，还有免费办公场所、水电补贴和免费午餐，解决了我创业的燃眉之急。更不用说那些定期的创业培训、知识讲座和各种活动，加强了咱们各个创业团队之间的交流，实现了资源共享，都是特别有帮助的。”在摄影间里忙着为“宝贝”拍照的陶壮经营着一家淘宝网店，专门销售各类水晶饰品，“我用的数码相机、三脚架、摄影灯、背景布这些东西，都是大学生创业园提供的，为我省了极大一笔成本呀。”现在，他的小店每个月收入均过万元。大学生创业园内，像他们这样成功创业的大学毕业生和就业困难人员还有很多。
        大学生创业园只是东海县就业创业工作的一个缩影。今年以来，东海县围绕强化组织领导、开展创业培训、落实创业政策、提升创业服务、健全考核体系等“五大体系”建设，在机构设置、平台建设和激励机制上狠下功夫，努力营造出更高层次的创业就业环境。上半年，全县新增民营企业1856家，个体工商户2367户，累计实现新增就业人员6620人，城镇登记失业率控制在2.03%。县人社局人才办主任薄彩德介绍说：“今年是省级创业型城市创建的验收之年，我们将继续加大政策和资金方面的投入，做好跟踪服务，为创业者提供更好的创业服务！”
        强化政策扶持体系建设，先后制定出台了《东海县鼓励创业扶持意见二十条》《东海县大学生创业就业税收相关政策》《东海县创业孵化基地认定管理办法》《东海县创业实训（实验）基地认定管理办法》等一系列优惠政策。对创业人员开通绿色通道，降低门槛，使他们创办企业与外商投资企业一样，在土地使用、技改扶持、财政补贴等方面享受同等优惠政策。投入1000万元创业引导资金，还将陆续投入2000万元，用于创业促进就业。
        强化创业培训体系建设，依托黄川镇的“草莓种植基地”、石梁河镇的“葡萄种植基地”、双店镇的“万亩鲜切花产业基地”、曲阳乡的“曲阳水晶街”等体现地方特色产业的代表，打造创业孵化基地，形成了“一乡一品”的创业格局，催生了农民专业合作社380余家，带动近10万农户走上创业致富道路。大学生创业孵化基地，对入园创业的大学生实行房租、水电费、午餐费全免的优惠政策，目前入驻企业52户，210名大学毕业生在园区创业就业。此外，淘宝街等失业人员创业孵化基地，农贸市场等失地农民、自主创业农民创业孵化基地，水晶文化创意产业园等混合型创业孵化基地，掀起了创业就业大潮。今年以来，创新培训形式，开展“创业+技能”的特色培训，分别在“至善坊水晶雕刻学校”“翔宇计算机学校”“连云港海陵职业技术学校”建立水晶雕刻、水晶网络营销、水晶销售创业实训基地，今年举办了失业人员、大学生村官、大中专毕业生、农民工等特色创业培训班66期，共培训创业学员2002人，成功创业781人，448人自谋职业，带动就业4000多人。
        强化创业服务体系建设，建立创业人员扶持档案和创业项目库，提供创业咨询服务，实现创业培训全覆盖、全免费。以“东海创业家园”为平台，发展会员2.5万人，服务对象10万余人次。同时，扩大贷款扶持范围，从下岗失业人员扩大到登记失业的大中专毕业生和职（技）校毕业生、城镇复员转业退役军人、进城创业的被征地农民、就业困难人员等群体；个人创业小额担保贷款最高额度从10万元提高到20万元；对就业困难人员合伙经营和组织起来就业的、符合条件的劳动密集型小企业，小额担保贷款最高额度提高到200万元。目前针对大学生、失业人员、返乡农民、小微企业等发放小额贷款共计5000余万元。
        为确保将就业创业各项工作落到实处，东海县强化组织领导体系建设，专门建立健全工作考核体系，作为“五大体系”的组成部分，出台省级创业型城市创建工作实施意见，建立“联席会议制度”和“联络员制度”，实行目标管理责任制和信息报送制度。